Екатеринбург, ул. Московская 21
Для слабовидящих

02.04.2014.Порядок обжалования судебных постановлений, принятых по гражданским делам и вступивших в законную силу

Пересмотр  вступивших  в  законную  силу  судебных  постановлений  как  способ  проверки  правильности  судебных  актов  закреплен  в  процессуальном  законодательстве  многих  Европейский стран, где он осуществляется высшими  судебными органами, решения которых являются окончательными и  приобретают  прецедентный  характер. 

Действующие ранее Гражданские процессуальные кодексы  РСФСР (1923  г.,  1964  г.) также содержали положения о возможности обжалования вступивших в законную силу судебных актов в высшую  судебную  инстанцию,  однако только по  протесту  определённого круга  должностных  лиц и без каких-либо  ограничений,  связанных  со  сроком  обжалования.

Основанием приведения Российского гражданского процессуального законодательства в  соответствие  с Европейскими правовыми  стандартами  послужила  ратификация  30.03.1998 Конвенции  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод. Надзорное производство  (так именовалось до 01.01.2012 кассационное производство) противоречило  ряду  положений  Конвенции,  а  именно:  принципу  правовой  определённости  и  эффективности  судебной  защиты  (ст.ст.  6,  35), который ограничивает возможность пересмотра вступившего в законную силу решения суда для предотвращения злоупотребления правом лицами, участвующими в деле (как правило, проигравшей стороной), а также устанавливает невозможность инициирования пересмотра вступившего в законную силу решения суда органами государственной власти, лицами, чьи права не были затронуты судебным разбирательством.

В настоящее время вопросы  производства в суде кассационной инстанции регулируются гл. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде кассационной инстанции».

Функции  по  пересмотру  вступивших  в  законную  силу  судебных  постановлений  в Российской Федерации реализуются  тремя  уровнями  судов, а именно двумя  уровнями  судов  кассационной  инстанции: Президиумами  судов  субъектов  РФ (в Свердловской области это Президиум Свердловского областного суда, расположенный по адресу: г.Екатеринбург, ул.Московская, д.120, 620019),  Судебными  коллегиями  Верховного  Суда  РФ  и  судом  надзорной  инстанции  - Президиумом  Верховного  Суда  РФ(г.Москва, ул.Поварская, д.15, 121260).

По своей сути кассационное производство призвано обеспечить исправление существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой, второй инстанций, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, включая публичные интересы.

Согласно ст. 376 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации могут быть обжалованы в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу (с даты вынесения апелляционного определения) в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными актами.

Обращение гражданина в суд кассационной инстанции именуется кассационной жалобой.

Лицами, участвующими в деле, по смыслу ст. 34 ГПК РФ, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. ст. 4, 45, 46 и 47 ГПК РФ, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу. Другими словами - кассационное обжалование возможно лишь после проверки законности и обоснованности судебных постановлений судом апелляционной инстанции.

В случае пропуска шестимесячного срока подачи кассационной жалобы заинтересованная сторона имеет правовую возможность обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока в суд, рассмотревший дело по первой инстанции(ч. 4 ст. 112 ГПК РФ). При этом, следует иметь в виду, что указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу.

В случае восстановления судом пропущенного процессуального срока, к кассационной жалобе должно быть приложено определение суда о восстановлении срока на обжалование судебных постановлений, заверенное надлежащим образом.

При рассмотрении кассационной жалобы суд кассационной инстанции проверяет только правильность применения и толкования норм материального и процессуального права. Оспаривание установленных судом первой инстанции обстоятельств дела с предоставлением доказательств стороны вправе производить лишь при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.  Суду же кассационной инстанции законом не предоставлено право установления обстоятельств по делу и дачи оценки доказательствам.

Следует иметь в виду, что суд не связан доводами, изложенными в кассационной жалобе, если он придет к выводу, что в интересах законности необходимо выйти за пределы этих доводов.

Основанием для возбуждения производства в суде кассационной инстанции может быть кассационная жалоба, поданная в строгом соответствии со ст. 378 ГПК РФ, что обусловлено исключительным (экстраординарным) характером данной стадии гражданского судопроизводства. Так, кассационная жалоба обязательно должна содержать:

1) наименование суда, в который она подаётся;

2) наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения (истцов, ответчиков, третьих лиц, прокурора, привлечённых к участию в деле органов власти и организаций);

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;

5) указание на судебные постановления, которые обжалуются (решение, определение суда первой инстанции, апелляционное определение);

6) указание на то, в чем заключаются допущенные судами существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях;

7) просьбу лица, подающего жалобу.

Если жалоба подается лицом, не принимавшим участия в деле, в жалобе должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.

В случае, если кассационная жалоба ранее подавалась в суд кассационной инстанции, в ней должно быть указано на принятое по жалобе решение.

Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. Если жалобу подает несколько лиц, то жалоба подписывается всеми заявителями. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя.

Согласно ст. 53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного лица, скрепленной печатью этой организации. Следовательно, с кассационной жалобой должен быть представлен подлинник либо нотариально заверенная копия доверенности или другой документ, подтверждающий полномочия заявителя.

Следует отметить, что если заявителем является адвокат, то один лишь ордер не наделяет его полномочиями на подачу кассационной жалобы, если они специально не оговорены в доверенности, выданной представляемым лицом.

К кассационной жалобе прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу.

Согласно с п.п. 7.8 и 12.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36, копии судебных постановлений удостоверяются подписями судей и секретаря суда с приложением гербовой печати суда. В случае если судебное постановление изложено на нескольких листах, его копия должна быть прошита, пронумерована, подписана судьей и скреплена гербовой печатью. На копии судебного постановления делается отметка о дате вступления его в силу или о том, что оно в силу не вступило. На копии также указывается, в каком деле прошит подлинный документ и в производстве какого суда находится дело.

Кассационная жалоба подаётся с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле. Для суда, свидетелей и представителей копии не требуются, они необходимы лишь для истцов, ответчиков, третьих лиц, заявителей, заинтересованных лиц.

К кассационной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

В силу п. 3 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) факт уплаты государственной пошлины в безналичной форме подтверждается платежным поручением или чеком-ордером, в наличной форме – квитанцией. При этом, государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия.

Согласно ст. ст.61.1, 61.2Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, за исключением Верховного Суда Российской Федерации, является доходом бюджетов муниципальных районов, городских округов.

Документом, подтверждающим факт уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы в президиум Свердловского областного суда будет являться документ, подтверждающий уплату государственной пошлины на счет УФК по Свердловской области в ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга с указанием соответствующих реквизитов, в том числе ОКАТО 65 401 000 000.

Для физических лиц размер  госпошлины составляет 100 рублей, для юридических – 2 000 рублей.

При подаче кассационной жалобы соучастниками и третьими лицами, выступающими в процессе на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, государственная пошлина не уплачивается.

Льготы по уплате госпошлины предусмотрены ст. 333.35 НК РФ. К примеру, от уплаты государственной пошлины при обращении в суд освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий; по искам о взыскании алиментов;  по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;  по искам, связанным с нарушением прав потребителей; инвалиды I и II группы; ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах; истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

При изучении кассационной жалобы судом могут быть вынесены следующие определения: об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции по существу; о возвращении кассационной жалобы без рассмотрения по существу; о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в Президиуме суда.

Согласно ст. 379.1 ГПК РФ, кассационная жалоба возвращается без рассмотрения по существу, если:

1)   жалоба не отвечает требованиям, предусмотренным  в ст. 378 ГПК РФ;

2) жалоба подана лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции;

3) пропущен срок обжалования судебного постановления в кассационном порядке и к кассационной жалобе не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;

4) поступила просьба о возвращении или об отзыве кассационной жалобы;

5) жалоба подана с нарушением правил подсудности.

Решение о возвращении кассационной жалобы без рассмотрения по существу принимается в течение десяти дней со дня подачи кассационной жалобы, при этом, все приложенные к жалобе документы возвращаются заявителю.

Следует учесть, что возможность обжалования определения судьи о возвращении кассационной жалобы действующим процессуальным законодательством не предусмотрена. Однако, заявитель не лишён права обращения в суд кассационной инстанции после устранения нарушений, указанных судом в определении о возвращении жалобы. При этом, необходимо иметь в виду, что время рассмотрения жалобы учитывается при исчислении шестимесячного срока, установленного для кассационного обжалования судебных актов.

Если жалоба соответствует требованиям закона, то она рассматривается судьёй кассационной инстанции.

Срок рассмотрения жалобы по общему правилу составляет один месяц. При этом, если дело истребовано судьёй, то жалоба рассматривается два месяца.

В Верховном Суде Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается в срок, не превышающий двух месяцев, если дело не истребовалось, и в срок, не превышающий трех месяцев, если дело было истребовано. Срок с момента истребования дела до момента его поступления в суд кассационной инстанции не учитывается при исчислении шестимесячного срока.

По результатам изучения кассационной жалобы судья выносит  определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке), либо о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. При этом, кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции.

Если принято решение о передаче жалобы вместе с делом для рассмотрения судом кассационной инстанции,  выносится соответствующее определение и назначается дата и время рассмотрения дела на заседании Президиума.

Суд направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, а также копии кассационной жалобы. Дата рассмотрения жалобы назначается с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться на заседание. При этом, явка лиц не является обязательной, поскольку новые доказательства судом не исследуются. Лица, участвующие в деле, явившиеся в суд, вправе дать  объяснения по делу.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу, вправе:

1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения;

2) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;

3) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

5) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;

6) оставить кассационную жалобу без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 настоящего Кодекса.

Постановление или определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе.