Екатеринбург, ул. Московская 21
Для слабовидящих

28.09.2015. Новые требования при рассмотрении заявлений об установлении административного надзора в соответствии с КАС РФ

С 15.09.2015 вступил в законную силу Кодекс Административного судопроизводства Российской Федерации, нормы которого регулируют в том числе производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (Глава 29).

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ  административное исковое заявление об установлении административного надзора подает исправительное учреждение, если лицо освобождается из мест лишения свободы; орган внутренних дел – в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы или отбывающего наказание в виде ограничения свободы.     

Часть 4 ст. 270 КАС РФ предусматривает право прокурора подать административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений  с целью защиты прав и свобод поднадзорного лица только при условии, что поднадзорное лицо по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не может само обратиться в суд.

КАС РФ закрепил сроки обращения  в суд с административным исковым заявлением, что ранее не регулировалось  гражданским процессуальным законодательством.

Согласно ч. 7 ст. 270 КАС РФ администрация исправительного учреждения должна подать административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания им наказания.

При отбывании наказания лицом в виде ограничения свободы орган внутренних дел такое заявление должен подать в суд не позднее чем за один месяц до истечения срока наказания.

Вместе с тем, несоблюдение данных сроков заявителями не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении.

Глава 29 КАС РФ более подробно регламентирует содержание  административного искового заявления, перечень документов, которые должны быть приложены к нему (ст. 271 КАС РФ), что ранее регулировалось общими положениями о содержании иска (заявления) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ст.ст. 131, 132 ГПК РФ).

Согласно статье 272 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора принимается судом к производству незамедлительно.

Новшеством являются положения о возложении обязанности на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, по обеспечению участия в судебном заседании лица, в отношении которого рассматривается поданное заявление, в случае  признания необходимым обязательного участия в судебном заседании при решении вопроса об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений.

Положения вышеуказанной статьи предусматривают возможность рассмотрения административного искового заявления об установлении административного надзора, продлении или о дополнении административных ограничений при неявки в судебное заседание надлежащим образом извещенных представителей заявителей (исправительное учреждение, орган внутренних дел), за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В случае неявки представителей заявителей, когда данная явка признана судом обязательной, положения ч. 6 ст. 272 КАС РФ предусматривают ответственность в виде судебного штрафа, который налагается в порядке и размере, установленными ст.ст. 122, 123 КАС РФ.    

Административные дела,  связанные с административным надзором, рассматриваются в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.                                                                                                                     

Административные дела об установлении административного надзора в отношении лица, отбывающего наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующему дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

При разрешении дел указанной категории суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению.

Согласно ч. 5 ст. 298 КАС РФ судебные постановления по делам данной категории обжалуются в апелляционном порядке в течение10 дней со дня принятия решения судом.

Отдел прокуратуры области  по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе